Ненормированный рабочий день: как оформить документы. Оформляем ненормированный рабочий день
Последнее время к нам за разъяснениями обращаются работодатели, у которых возникают трудности с работающими в режиме ненормированного рабочего дня. Проблема в том, что последние иногда начинают работу позже, например, на пару часов, считая, что опоздания допустимы, поскольку в предыдущие дни случались задержки на работе после ее формального окончания. А если они задерживались часто, то требуют оплачиваемый отгул, указывая, что и так переработали, причем существенно. Правомерна ли позиция работников, должен ли работодатель удовлетворять их требования и предоставлять дополнительный выходной, как строится работа в режиме ненормированного рабочего дня? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в статье.
Согласно ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, определенном Трудовым кодексом, привлекать работника к труду за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для него:
- для сверхурочной работы (ст. 99 ТК РФ);
- если он работает на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК РФ).
Понятие ненормированного рабочего дня
В статье 101 ТК РФ дано четкое определение такого режима работы - это режим, при котором отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.На практике службы персонала и бухгалтерии сплошь и рядом ненормированный день приравнивают к сверхурочной работе, но без предоставления соответствующих гарантий.
Сверхурочная работа выполняется по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ст. 99 ТК РФ). То есть понятие ненормированного рабочего дня в Трудовом кодексе предполагает назначение специального режима рабочего времени. Приравнивать данное понятие к сверхурочной работе некорректно.
Работающий в режиме ненормированного рабочего дня, как и другие сотрудники, подчиняется режиму работы в организации. Например, если в компании рабочий день начинается в 9.00, а заканчивается в 18.00, то и сотрудник с ненормированным рабочим днем должен приходить на работу и уходить с нее в указанное время. Ключевым моментом при ненормированном режиме рабочего дня является то, что к работе сверх установленной нормы рабочего времени сотрудник привлекается эпизодически, то есть не часто. Хотя есть работодатели уверенные, что если работнику установлен такой режим работы, он должен сидеть на работе с 8.00 до 00.00. Это ошибка.
Многие работники считают, что раз им установлен режим ненормированного рабочего дня, то они могут приходить на работу вместо положенных 9.00 к 10.00 или 11.00 или уходить, когда заблагорассудится. Это заблуждение. Введение режима ненормированного рабочего дня вовсе не предполагает гибкий график рабочего времени. Применение такого режима к отдельной группе лиц не освобождает их от ответственности за несоблюдение дисциплины труда.
Так, сотрудник обратился в суд с иском о признании дисциплинарного взыскания незаконным. Ему был объявлен выговор за опоздание на работу на 25 минут. Сотрудник считал, что опоздания быть не может, поскольку ему установлен режим ненормированного рабочего дня. Суд, признавая дисциплинарное взыскание законным, указал, что ненормированный рабочий день предполагает работу за пределами установленного режима рабочего времени и не предусматривает освобождение работника от работы в пределах установленного режима рабочего времени, а также произвольное самостоятельное определение работником времени прихода на работу и ухода с работы, допущение опозданий на работу (Определение Московского городского суда от 07.06.2016 № 4г-5671/2016) .
Кому может быть установлен режим ненормированного рабочего дня?
Сразу скажем, что Трудовой кодекс не ограничивает выбор работодателя: он вправе определять категории сотрудников, которым может быть установлен такой режим работы. Главное условие - разработать и утвердить перечень должностей работников. Он включается в коллективный договор, соглашение или любой локальный нормативный акт работодателя.Подобный перечень может включать должности работников:
- длительность работы которых невозможно безошибочно подсчитать (руководители компаний, хозяйственный персонал и работники технических служб);
- планирующих выполнение поставленных задач на свое усмотрение;
- рабочий день которых дробится на промежутки неустановленной длительности.
К сведению
Перечень должностей сотрудников с ненормированным рабочим днем должен быть согласован с представительным органом работников (при его наличии).
Приведем пример того, как может выглядеть такой перечень.
За работу в режиме ненормированного дня работникам, занимающим должности, названные в п. 1 и 2, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней согласно п. 3.7 правил внутреннего трудового распорядка от 10.10.2003 № 3.
Можно ли установить ненормированный рабочий день лицу, выполняющему работы на условиях неполного рабочего времени?
Да, можно. Соответствующего запрета нет, да и Роструд высказывался по данному вопросу неоднократно, указывая на такую возможность (см., например, Письмо от 19.04.2010 № 1073‑6‑1).
Оформление условия о ненормированном рабочем дне
Многие работодатели считают, что если сотрудник ознакомлен с локальным нормативным актом, согласно которому его должность предполагает особый режим работы, этого достаточно, чтобы периодически привлекать сотрудника к работе сверх нормы. Причем большинство работодателей предпочитают никак не оформлять привлечение, делая устные распоряжения. Однако сразу скажем, что мало утвердить перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем. Каждый раз, когда необходимо, чтобы сотрудник проработал больше, чем должен, это следует оформлять документально.Итак, если еще до приема на работу известно, что данному сотруднику будет необходим ненормированный рабочий день, до заключения трудового договора новичка необходимо ознакомить с локальными нормативными актами, в которых установлен перечень должностей с ненормированным рабочим днем, указаны вид и размер компенсации за работу в этом режиме. Затем оформляется трудовой договор, в который включается условие о работе в режиме ненормированного рабочего дня, если соответствующая должность входит в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем. Включение в договор такого условия необходимо, поскольку среди обязательных условий трудового договора, названных в ст. 57 ТК РФ, значится режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил , действующих у данного работодателя) .
Так, сотрудник был привлечен к дисциплинарной ответственности за отказ от продолжения работы за пределами рабочего времени. Признавая наказание незаконным, суд сообщил, что невыполнение устного распоряжения начальника отдела о срочной обработке материалов за полевой сезон не может служить основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора, даже если трудовым договором установлен режим ненормированного рабочего времени (Апелляционное определение Курганского областного суда от 08.07.2014 по делу № 33‑1982/2014).
После подписания трудового договора издается приказ, в котором в графе «Условия приема на работу, характер работы» делается указание на особый режим работы. Далее заполняются трудовая книжка без указания особого режима работы, личная карточка работника.
Если должность была включена в названный перечень в процессе работы, то сотрудников, занимающих указанные должности, необходимо письменно уведомить о смене режима работы не менее чем за два месяца до установления нового режима. Поскольку ст. 74 ТК РФ позволяет изменять условия трудового договора только по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), у работодателя должны быть причины внести ту или иную должность в перечень должностей с ненормированным рабочим днем.
Если сотрудник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую сотрудник может выполнять с учетом его состояния здоровья.
При отсутствии указанной работы или отказе от предложенного трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Оформление привлечения к работе сверх нормы рабочего времени
В режиме ненормированного рабочего дня сотрудник привлекается к работе периодически по распоряжению работодателя. Однако в ст. 101 ТК РФ не сказано, как должно оформляться такое распоряжение. Исходя из этого, можно сказать, что законодатель допускает и устную форму. Вместе с тем мы считаем, что устную форму распоряжения стоит применять только в случае, когда в компании четко налажен учет времени.По поводу фиксации переработки в режиме ненормированного рабочего дня существуют две позиции.
Некоторые специалисты считают, что это делать просто необходимо, поскольку согласно ч. 4 ст. 91 ТК РФ каждый работодатель должен вести точный учет рабочего времени, отработанного каждым сотрудником. Для этого чаще всего применяется табель учета рабочего времени унифицированной формы Т-12 или Т-13. Использовать журналы тоже не запрещено.
Если сотрудник задерживается после работы, то, скорее всего, осуществляющий внесение сведений в табель учета рабочего времени работник раньше уйдет домой, соответственно некому будет зафиксировать количество часов переработки. В таких случаях целесообразно издать письменное распоряжение. Кроме этого, можно прописать в должностной инструкции или трудовом договоре, например, что сотрудник два раза в месяц остается на работе на два часа для подготовки отчета. Но не нужно закреплять условие о том, что требуется задерживаться ежедневно или через день. Иначе при обращении сотрудника в ГИТ контролеры признают такое периодическое привлечение к работе за пределами рабочего времени нарушением трудового законодательства.
Другие специалисты считают: указание в табеле времени переработки приводит к тому, что можно перепутать ненормированный рабочий день со сверхурочной работой, и если бухгалтер посчитает отметку в табеле сведениями о переработке, он ее оплатит.
Мы придерживаемся первой точки зрения, поскольку табель учета рабочего времени никто не отменял. Да и фиксация времени нахождения на работе поможет работодателю отслеживать периодичность выхода за пределы рабочего дня. Кроме этого, учет времени пригодится в случае какого‑либо нештатного происшествия - можно будет точно сказать, был сотрудник на рабочем месте или нет.
Обратите внимание
Компенсации за работу в режиме ненормированного рабочего дня
Как мы выяснили, время переработки при названном режиме работы не оплачивается. Однако законодатели не оставили таких работников без компенсаций.Статьей 119 ТК РФ определено, что сотрудникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трех календарных дней. Этот отпуск можно присоединить к ежегодному основному оплачиваемому отпуску либо взять отдельно.
Обратите внимание
Право на дополнительный оплачиваемый отпуск не зависит от того, перерабатывает сотрудник или уходит домой вовремя. Если в трудовом договоре отражено условие о ненормированности рабочего времени, то избежать предоставления дополнительных дней отдыха не удастся.
Иногда сотрудники, считая, что они переработали достаточно много (например, работали за пределами рабочего времени ежедневно в течение месяца), просят у работодателя дополнительный оплачиваемый выходной. Их желание понятно - они‑то думали, что будут перерабатывать иногда, а работодатель привлекал их к подобному труду постоянно. Но часы переработки в режиме ненормированного рабочего дня не равны часам переработки при сверхурочной работе, при которой сотрудник имеет право вместо повышенной оплаты труда выбрать дополнительное время отдыха (ст. 152 ТК РФ). Поскольку законодательством предусмотрен лишь один вид компенсации - дополнительный отпуск , удовлетворять такое прошение работодатель не обязан,
Привлечение к работе в праздничные дни и выходные, к работе ночью
Повторим, что многие работодатели трактуют ст. 101 ТК РФ в свою пользу, считая, что работающие в режиме ненормированного рабочего дня должны трудиться «без выходных и проходных». Но данная позиция ошибочна. На трудящихся в названном режиме распространяются все нормы Трудового кодекса и привлечь их к работе в нерабочий праздничный день или выходной можно только с соблюдением правил, установленных кодексом.Например, для привлечения сотрудников с ненормированным рабочим днем к работе в выходной придется строго следовать ст. 113 ТК РФ и оформить:
- письменное согласие;
- учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;
- уведомление о праве отказаться от работы в выходной день (для инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет) и ознакомить с ним работников под подпись;
- приказ о привлечении к работе в выходной день.
Наконец, работа в выходной день должна быть оплачена по правилам ст. 153 ТК РФ.
К сведению
Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:
- сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;
- работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;
- работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Подведем итог
Если нужно, режим ненормированного рабочего дня в организации может устанавливаться отдельным работникам. При этом локальным нормативным актом должен быть определен перечень должностей, по которым такой режим работы применяется. Условие о режиме работы, отличающемся от установленного в организации, должно фиксироваться в трудовом договоре.Ненормированный график работы предполагает соблюдение установленного режима труда и отдыха на предприятии, а в случае необходимости - и увеличение продолжительности работы. Переработка компенсируется дополнительным оплачиваемым отпуском не менее трех дней.
Ненормированный рабочий день устанавливается работодателями для того, чтобы не оплачивать переработки. Постоянная работа за пределами рабочего времени может быть расценена как сверхурочная.
Работникам многих предприятий приходится часть задерживаться на работе для нужд работодателя, в связи чем могут возникнуть конфликты по поводу оплаты работы за рамками рабочего времени. Чтобы этого избежать, работника привлекают к сверхурочной работе. Как разовая схема этот способ приемлем, а вот в длительной перспективе он невыгоден из-за финансовых затрат и сложностей с документальным оформлением.
Отсюда, лучше установить работнику ненормированный рабочий день, что позволит работодателю привлекать его к работе в сверхурочное время в упрощенном порядке.
Компенсация за такой режим невелика - три календарных дня отпуска. Если работник откажется трудиться в этом режиме, то работодатель вправе начать процедуру ввода новых условий в одностороннем порядке. Если за 2 месяца обдумывания работник не согласится на ненормированный рабочий день, то его можно увольнять, а на его место подобрать сотрудника, готового к особым условиям труда.
Должности с ненормированным днем должны быть перечислены в правилах внутреннего трудового распорядка или в отдельном локальном акте .
Как установить ненормированный рабочий день?
1. Чтобы установить ненормированный рабочий день на предприятии вначале работодателю необходимо разработать локальный нормативный акт содержащий перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем в соответствии с требованиями ст. 101 ТК РФ. Этот перечень может быть в ПВТР или в отдельном положении.
Иногда целесообразней разработать самостоятельный документ, в котором кроме списка должностей нужно будет отразить порядок предоставления иных компенсаций за работу в указанном режиме, например, процентных надбавок.
Но можно ограничиться дополнением ПВТР перечнем должностей с ненормированным рабочим днем и указанием количества дней отпуска, полагающихся за труд в подобных условиях. Работодатель вправе ранжировать его продолжительность в зависимости от статуса должности, а также интенсивности работы в таком режиме.
2. С этим локальным актом нужно ознакомить под роспись работника, которому планируется установить ненормированный день. . Работник может расписаться и указать дату ознакомления с локальным актом как в специально отведенной графе такого документа, так и в отдельном журнале. Оба способа правомерны.
Лишь при наличии локального акта работодатель вправе включить в трудовой договор с новым работником условие об установлении режима ненормированного рабочего дня. Если этого работодатель не сделает и к тому же не ознакомит работника с локальным актом, работодатель лишится права требовать от сотрудника приступить к работе до начала рабочего дня или остаться после его завершения. Подобные факторы наряду с другими обстоятельствами в одном деле не позволили работодателю доказать правомерность вынесения дисциплинарного взыскания за неявку на работу до начала официального начала рабочего дня.
3. Переход на ненормированный день необходимо оформить соглашением.
Установить ненормированный рабочий день можно при трудоустройстве сотрудника или в процессе его работы. В последнем случае процедура будет зависеть от наличия или отсутствия желания работника трудиться в новых условиях.
Если он согласен, то нужно заключить дополнительное соглашение о новом условии работы - в режиме ненормированного рабочего дня. Также стоит отразить конкретную продолжительность дополнительного отпуска, но не менее 3 календарных дней. Далее издается приказ в произвольной форме с аналогичной информацией.
Отказ работника от работы с ненормированным рабочим днем
Работник может отказаться от новых условий работы. Как правило, ненормированный рабочий день дополнительно не оплачивается. Но у работодателя есть возможность ввести такой режим в одностороннем порядке, применив ст. 74 ТК РФ. То есть, работодатель вправе начать процедуру изменения условий ТД.
Работодателю необходимо подготовить документы, свидетельствующие о реальных изменениях организационных или технологических условий труда. К их числу относятся решения, протоколы и приказы работодателя. Необходимо, чтобы в них были зафиксированы решения, связанные с оптимизацией производственного процесса, изменением режима рабочего времени или с переподчинением структурных подразделений, приведших, например, к уменьшению объема должностных обязанностей работника.
Поскольку отказ от работы в новых условиях часто заканчивается увольнением работника и спором, эти документы помогут работодателю доказать правомерность ее позиции. Суд будет исследовать их, чтобы установить, имелись ли основания для изменения режима работы работника.
Привлечение работника к работе после рабочего дня
Для привлечения к работе после рабочего дня нужно отдельное распоряжение работодателя
Чтобы привлечь работника к работе по истечении рабочего времени, нужно распоряжение работодателя. При этом не совсем ясно, в какой форме - письменной или устной - работодатель вправе отдать такое поручение.
Письменный приказ подойдет, когда есть сомнения в лояльности работника. Если он неоднократно выражал недовольство своим режимом работы, то работодателю лучше оформить письменное распоряжение.
В нем потребуется указать фамилию, имя, отчество работника, его должность и дату, в которую он привлекается к работе, а также ее вид (например, завершение формирования базы данных). Причем работнику можно дать указание не только задержаться после окончания рабочего дня, но и прийти пораньше на следующий день.
Кроме того, в приказе нужно четко обозначить, что привлечение происходит в рамках режима ненормированного рабочего дня, а не для выполнения сверхурочной работы.
Если недобросовестный сотрудник не выполнит приказ, то у компании есть полное право привлечь его к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор). Но до этого нужно проверить три обстоятельства. Во-первых, наличие подписи работника на листе ознакомления с локальным актом, содержащим перечень должностей с ненормированным рабочим днем. Во-вторых, указание в его трудовом договоре на особый режим работы. В-третьих, дату ознакомления с приказом о привлечении к работе.
Отсутствие письменного распоряжения может создать проблемы для работодателя. В случае устного уведомления работника о необходимости выполнить поручение, будет сложно доказать нарушение трудовой дисциплины.
Когда трудностей с работником не предвидится, а на оформление приказа нет времени, можно ограничиться устным распоряжением.
Эпизодический характер сверхурочной работы
Работа за пределами рабочего времени может выполняться только эпизодически
Привлечение работника к выполнению трудовых функций за пределами установленной продолжительности рабочего времени должно происходить эпизодически. Отсюда, приходы сотрудника на работу раньше или задержки в офисе по указанию работодателя не могут носить систематический характер; такие ситуации возможны время от времени и в определенных случаях.
В противном случае такая работа будет признана сверхурочной, а работодателю придется компенсировать ее деньгами. Причем обращения работников по данным вопросам с жалобами в ГИТ или с исками в суды нередки.
Для работодателя сложность состоит в том, что у него нет временных ориентиров. В ТК РФ не сказано, сколько раз в неделю (месяц) можно привлекать сотрудника к работе до или после окончания рабочего дня. Также нет указания и на приемлемое количество часов такой работы.
Но для работодателя есть и положительный момент: работнику трудно доказать факт систематического привлечения к работе за пределами рабочего дня. В такой ситуации отсутствие конкретных норм законодательства играет на руку работодателю.
В силу ст. 56 ГПК РФ работник будет сам доказывать систематический характер переработок. Но один и тот же документ, например, путевой лист, исследованный судом, может привести к противоположным выводам.
Поскольку ТК РФ не содержит определений понятий «эпизодически» и «систематически» и эти понятия носят оценочный характер, то суд или ГИТ будет оценивать продолжительность работы в каждом конкретном случае. Если экстренные ситуации случаются редко, то лучше не привлекать сотрудника к работе за пределами рабочего дня свыше одного-двух раз в неделю, но не каждую неделю. В противном случае это может навести проверяющих на мысль о систематическом характере привлечения сотрудника к работе за пределами рабочего времени.
Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день
За ненормированный рабочий день сотруднику полагается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ч. 1 ст. 119 ТК РФ). Его продолжительность не менее 3 календарных дней закрепляется в коллективном договоре или ПВТР.
Для работников, занимающих разные должности, можно предусмотреть различную длительность отдыха. Такое условие правомерно.
Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется сотруднику ежегодно. Право на отдых не зависит от продолжительности работы в указанных условиях. Иными словами, не важно, задерживался сотрудник по распоряжению работодателя после окончания рабочего дня или нет. Важен сам факт установления режима ненормированного рабочего дня.
Иногда работник начинает требовать отпуск, поскольку считает, что он фактически трудится в указанном режиме. В таком случае работодателю достаточно легко обосновать отказ в предоставлении отпуска. Основными доводами станет отсутствие должности сотрудника в перечне должностей с ненормированным рабочим днем, а также указание в трудовом договоре обычного (нормированного) режима работы. Даже если дело дойдет до суда, без надлежащих доказательств работник не сможет отстоять свою позицию.
Надбавки за ненормированный рабочий день
Иных гарантий работникам с ненормированным рабочим днем, кроме дополнительного отпуска, не предусмотрено. Но компания вправе предусмотреть другие виды компенсации (ст. 9 ТК РФ), прописав их в локальном акте, коллективном или трудовом договоре. Работодатели нередко пользуются этой возможностью и устанавливают работникам надбавки. Поскольку в случае конфликта положения локального акта с подобными условиями станут предметом рассмотрения надзорных органов, к формулировкам стоит отнестись максимально внимательно.
Надбавки можно выплачивать ежемесячно независимо от времени переработок либо за фактическую работу за пределами установленного рабочего времени. В последнем случае важно тщательно учитывать время переработок.
Ненормированный рабочий день для инвалидов
У инвалида может быть ненормированный день только при отказе от программы реабилитации
Для инвалида нужно создать условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (п. 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; далее - Закон № 181-ФЗ). В ней отражаются рекомендации об условиях и видах труда (приказ Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 № 379н).Работодатель не вправе игнорировать медицинское заключение и устанавливать ненормированный день инвалиду исходя только из отсутствия запрета на подобные действия.
В других нормах (ч. 5 ст. 99 , ч. 7 ст. 113 ТК РФ) вся работа за пределами установленной для инвалидов продолжительности рабочего времени возможна лишь при отсутствии медицинских противопоказаний.
Аналогичные правила (из-за схожих признаков работы) нужно применять и в случае установления инвалиду ненормированного дня.Этого не потребуется, если работник откажется от реализации программы реабилитации (ст. 11 Закона № 181-ФЗ).
Иные особенности ненормированного рабочего дня
Работник по письменному заявлению вправе получить деньги за неиспользованные дни дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день (ч. 1 ст. 126 ТК РФ).
Для привлечения работника к работе сверх рабочего времени не нужно каждый раз получать его письменное согласие. Достаточно включить в трудовой договор условие о ненормированном рабочем дне и ознакомить его с локальным актом, где установлен перечень должностей с таким режимом работы.
Исходя из вышеизложенного можно выделить следующие особенности ненормированной работы:
1. Не требуется согласие работника
2. Не обязательно оплачивать работу сверх норм.
4. Опоздание к началу рабочего дня или уход до его завершения - дисциплинарный проступок.
5. Ненормированный рабочий день не дает работнику право самостоятельно регулировать продолжительность работы.
Ненормированный рабочий день предполагает труд за пределами рабочего времени. Как правило, о том, что работа будет осуществляться в таком режиме, предупреждают еще до трудоустройства. Действительно, есть должности, на которых не всегда получается распределить нагрузку равномерно в течение рабочего дня. К сожалению, до сих пор нормы Трудового кодекса не совсем четко определяют порядок такой работы, что приводит к ошибкам, а иногда и к злоупотреблениям со стороны работодателей. Чтобы ошибок было как можно меньше, нужно разобраться с некоторыми нюансами.
Условия работы в режиме ненормированного рабочего дня
В силу ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, привлекать сотрудника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного сотрудника в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором:
для сверхурочной работы (ст. 99 ТК РФ);
если сотрудник работает на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК РФ).
Согласно ст. 101 ТК РФ – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
Исходя из этой формулировки, можно выделить следующие обязательные условия работы в режиме ненормированного рабочего времени:
1. Перечень должностей, предполагающих труд в таком режиме, установлен коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом.
2. Такая работа осуществляется по распоряжению работодателя.
3. Такая работа осуществляется эпизодически.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ условие о ненормированном рабочем дне закрепляется в трудовом договоре с работником.
Обратите внимание: если режим ненормированного рабочего времени вводится после заключения трудового договора с работником, его сначала уведомляют об этом не позднее чем за два месяца, затем заключают дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении режима рабочего времени, а на основании соглашения издают приказ. Такие изменения осуществляются по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ) либо работодателем в одностороннем порядке (ст. 74 ТК РФ).
Кто может работать в режиме ненормированного времени?
Перечень должностей с ненормированным рабочим днем работодатель вправе определить самостоятельно, зафиксировав в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте, который принимается с учетом мнения представительного органа работников.
перечень должностей работников ФСС с ненормированным рабочим днем утвержден Приказом ФСС РФ от 22.06.2009 № 146;
перечень должностей работников системы Пенсионного фонда с ненормированным рабочим днем – Постановлением Правления ПФ РФ от 01.11.2007 № 274п.
В данные перечни включено довольно много должностей – это и руководящий состав, и специалисты, и обслуживающий персонал.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.12.2002 № 884 (далее – Постановление № 884) в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем федеральных государственных учреждений включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности. Конкретный перечень должностей таких работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом учреждения. Если эти нормативные акты отсутствуют, работодатель самостоятельно принимает локальный акт и устанавливает перечень должностей с ненормированным рабочим днем по своему усмотрению и с согласия профсоюза.
По поводу должностей, которые могут включаться в перечень, здесь никаких ограничений нет. Что же касается статуса работников, занимающих эти должности, с ним не все просто: устанавливать ненормированный рабочий день можно не всем. Несмотря на то, что специального запрета в Трудовом кодексе нет, есть другие нормы, в частности, регулирующие второй вид работы за пределами нормы рабочего времени – сверхурочный труд. К нему нельзя привлекать:
беременных женщин (ст. 259 ТК РФ);
работников в возрасте до 18 лет (ст. 99 ТК РФ);
работников в период ученичества (ст. 203 ТК РФ).
Инвалидов, женщин, у которых есть дети в возрасте до трех лет, отцов, воспитывающих детей без матери, опекунов (попечителей) несовершеннолетних разрешено привлекать к сверхурочной работе только с их письменного согласия, ознакомив с их правом отказаться от такой работы (ст. 99, 259 ТК РФ).
Существует мнение, что нельзя устанавливать ненормированный рабочий день сотрудникам, которым установлено сокращенное рабочее время (инвалидам, несовершеннолетним, работающим во вредных и (или) опасных условиях и др.). Такого мнения придерживаются некоторые судьи. В частности, судьи трех инстанций при рассмотрении дела сделали вывод, что работнику-инвалиду, которому установлено сокращенное рабочее время, не может быть установлен режим ненормированного рабочего дня независимо от согласия или несогласия работника (Кассационное определение Московского городского суда от 23.10.2015 № 4г/2-10554/2015).
При этом нельзя не отметить, что привлекать работников-инвалидов к сверхурочной работе с их письменного согласия трудовое законодательство не запрещает.
Чиновники Минтруда, в свою очередь, отвечая на вопрос об установлении ненормированного рабочего времени трудящимся во вредных и (или) опасных условиях, сказали: поскольку установление сокращенной продолжительности рабочего времени является гарантией для лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в случае установления для данной категории работников ненормированного рабочего дня названная гарантия фактически утрачивает свое назначение – сокращение негативного воздействия на человека вредных условий труда. Соответственно, ненормированный рабочий день таким работникам может устанавливаться, только если им при этом не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.
Несмотря на вышесказанное, считаем, что поскольку прямого запрета на установление режима ненормированного рабочего времени для сотрудников с сокращенной продолжительностью рабочего времени нет, в некоторых случаях (с письменного согласия сотрудников) ненормированный рабочий день можно установить, в частности, тому же работнику-инвалиду. Возможно, законодатель данный пробел устранит, как устранил его для лиц, которые трудятся в режиме неполного рабочего времени. Сейчас ч. 2 ст. 101 ТК РФ четко установлено, что работающим на условиях неполного рабочего времени ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора предусмотрена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).
Вопрос:
Может ли устанавливаться режим ненормированного рабочего дня совместителям?
Ответ:
Здесь следует отметить мнение некоторых специалистов, основанное на том, что работа по совместительству в силу закона является работой на условиях неполного рабочего времени. Исходя из этого совместитель в силу ч. 2 ст. 101 ТК РФ может работать в режиме ненормированного рабочего времени только в случае, если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя с полным рабочим днем.
Не можем согласиться с данной позицией. По норме ч. 1 ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четыре часа в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
Однако работа по совместительству не является работой в режиме неполного рабочего времени.
Поэтому считаем, что поскольку запрета на работу совместителей в режиме ненормированного рабочего дня в Трудовом кодексе нет, установить его можно и таким сотрудникам. А компенсация, предусмотренная за работу в соответствующем режиме, должна им предоставляться в полном объеме, как и основным работникам (ч. 2 ст. 287 ТК РФ).
Порядок работы в режиме ненормированного дня
Напомним, что в силу ст. 101 ТК РФ, если установлен режим ненормированного рабочего дня, сотрудник осуществляет работу за пределами нормального рабочего времени на основании распоряжения работодателя и периодически.
И здесь возникают сразу два вопроса, которые на сегодняшний момент остаются открытыми:
1. В какой форме должно быть издано распоряжение?
2. Что значит «эпизодически»?
Для ответа на первый вопрос обратимся к Трудовому кодексу, в котором часто наравне с названием «приказ» применяется термин «распоряжение». Например, согласно ч. 6 ст. 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под подпись. То есть и под приказом, и под распоряжением понимается письменный акт, издаваемый работодателем в лице руководителя организации.
Однако, в отличие от приказа, распоряжение – при том, что оно также носит характер правового акта, – может иметь как письменную, так и устную форму и издаваться не только руководителем организации, но и руководителями структурных подразделений в пределах их компетенции. По смыслу ч. 1 ст. 101 ТК РФ письменная форма распоряжения не подразумевается, соответственно оно может быть отдано устно. Да и на практике, поскольку письменное согласие работника на каждое привлечение к работе сверх нормальной продолжительности рабочего дня не нужно, проще давать устные распоряжения.
Но отметим: издавая письменные распоряжения, работодатель сможет подтвердить впоследствии, что он не злоупотреблял своим правом и привлекал сотрудников к такой работе периодически, а не постоянно. Кроме того, он сможет, имея на руках письменные доказательства, привлечь работника к дисциплинарной ответственности в случае его отказа от работы сверх нормы.
В любом случае распоряжение, сделанное в устной форме, не влечет нарушения порядка работы в режиме ненормированного рабочего дня.
В отличие от формы распоряжения, второй вопрос имеет принципиальное значение и если будет установлено, что сотрудник перерабатывает постоянно, работодателя могут обязать оплатить такую работу как сверхурочную.
Привлекать работника эпизодически – это значит нерегулярно, не постоянно, время от времени, от случая к случаю. Конечно, особой определенности данная характеристика не вносит. Мало того, не установлено и максимальное количество часов работы сверх нормы. Отсутствие четких ограничений (как при сверхурочной работе) на практике приводит к необоснованному расширению сферы применения ненормированного рабочего времени и в итоге к злоупотреблению работодателями правом.
Обратите внимание: обязанность вести учет часов работы сверх нормы законодательством не установлена (такая работа не относится к сверхурочной). Однако, поскольку ч. 4 ст. 91 ТК РФ обязывает работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником, учет переработки лучше вести – в том числе для того, чтобы подтвердить ее эпизодический характер. Только делать это нужно в отдельном журнале, а не в табеле учета рабочего времени, чтобы ее не посчитали сверхурочной.
При режиме ненормированного рабочего дня работники обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. И как отмечено в Письме Роструда от 07.06.2008 № 1316-6-1, введение такого режима для работников не означает, что на них не распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени и т. д.
Компенсация за ненормированную работу
В соответствии со ст. 116 ТК РФ сотруднику, работающему на условиях ненормированного рабочего дня, должен быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Конкретная продолжительность такого отпуска определяется коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. При этом минимальная продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска – три календарных дня (ст. 119 ТК РФ).
Обратите внимание: Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных государственных учреждениях утверждены Постановлением № 884 (далее – Правила).
Согласно Правилам продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливается внутренним трудовым распорядком учреждения и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий. При этом право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня.
Дополнительный отпуск, предоставляемый работникам с ненормированным рабочим днем, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.
В случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, увольнения право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством РФ для ежегодных оплачиваемых отпусков.
Не предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день пропорционально отработанному в рабочем году времени и для остальных работников (не трудящихся в федеральных государственных учреждениях). На это указано в Письме Роструда от 24.05.2012 № ПГ/3841-6-1.
В соответствии со ст. 126 ТК РФ работник вправе отказаться от использования дополнительного отпуска. В этом случае такой отпуск может быть заменен денежной компенсацией .
Обратите внимание: дополнительный отпуск предоставляется работнику, даже если переработок не было. В связи с этим, если учет часов переработки работодатель не ведет, на предоставление отпуска это не должно повлиять и нарушением не является.
Ненормированный рабочий день и сверхурочная работа
Хотя и ненормированный рабочий день, и сверхурочная работа означают работу сверх установленной нормы, это абсолютно разные понятия. Причем режим ненормированного рабочего времени для работодателей, конечно, выгоднее. Иногда это приводит к тому, что сверхурочная работа формально заменяется режимом ненормированного рабочего дня. Чтобы показать разницу между сверхурочной работой и ненормированным временем, представим таблицу.
|
Характеристика |
Ненормированный рабочий день (ст. 101 ТК РФ) |
Сверхурочная работа (ст. 99 ТК РФ) |
|
Кто привлекается к такой работе |
Работники, чья должность включена в специальный перечень должностей, который можно установить коллективным договором или локальным нормативным актом. Исключением по аналогии со сверхурочной работой являются беременные, несовершеннолетние, работники в период ученичества |
Любые работники, за исключением льготных категорий (беременных женщин, несовершеннолетних, лиц, проходящих обучение в организации по ученическому договору, и др.). Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья |
|
Оформление привлечения |
Локальный нормативный акт, устанавливающий правила привлечения, продолжительность отпуска, перечень должностей работников с ненормированным режимом рабочего дня. Трудовой договор или дополнительное соглашение с условием о таком режиме и продолжительностью отпуска |
Уведомление работодателя о привлечении к сверхурочной работе. В установленных случаях – согласие работника, в некоторых случаях вместе с согласием профсоюза. Приказ руководителя о привлечении к работе с указанием количества сверхурочных часов работы |
|
Продолжительность работы |
Ограничений по количеству часов переработки нет. При этом привлекать к режиму работы нужно не регулярно, а лишь при необходимости и эпизодически |
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год |
|
Учет отработанных сверх нормы часов |
Обязанности вести учет переработки нет, но можно отмечать в отдельном табеле или журнале |
Необходимо вести точный учет продолжительности переработки каждого сотрудника, используя в табеле код «С» или «04» |
|
Компенсация за переработку |
Дополнительный оплачиваемый отпуск, который не может быть меньше трех календарных дней. Конкретная продолжительность устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не зависит от того, была переработка или нет. Отпуск может быть заменен денежной компенсацией по соглашению между работодателем и работником |
Оплата сверхурочной работы:
– за первые два часа – не менее чем в полуторном размере;
Конкретные размеры оплаты можно установить в коллективном или трудовом договорах либо в локальном нормативном акте. По желанию работника вместо повышенной оплаты сверхурочная работа может компенсироваться дополнительным временем отдыха |
Вопрос:
Можно ли сотрудника с ненормированным рабочим днем привлекать к сверхурочной работе?
Ответ:
Если работодатель понимает, что необходимость работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени возникает чаще, чем эпизодически, можно привлекать сотрудника к сверхурочной работе. Несмотря на то, что на практике такое совмещение встречается редко, никакого запрета Трудовым кодексом не установлено. Только делать это следует в разные дни.
Не находят ничего противозаконного в подобном решении и судьи (Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 16.10.2012 по делу № 33-3284-2012).
Подводя итог, еще раз отметим отличительные признаки режима ненормированного рабочего дня:
1. Такой режим устанавливается только работникам, включенным в перечень должностей, определенный коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом.
2. Условие о режиме ненормированного рабочего времени и продолжительность дополнительного отпуска должны быть установлены трудовым договором или дополнительным соглашением к нему.
3. К такой работе работник привлекается в случае необходимости и эпизодически.
Кроме этого, помните, что нельзя не предоставлять дополнительный отпуск, если переработок не было, предоставлять отпуск меньше трех календарных дней и устанавливать ненормированный день при неполном рабочем дне.
Также работодателю следует учитывать, что привлечение работника регулярно и систематически к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени может быть признано сверхурочной работой, но уже в судебном порядке . И тогда работнику оставят дополнительный отпуск и обяжут работодателя оплатить работу сверх нормы как сверхурочную.
Во избежание споров лучше закрепить в локальном акте положение о том, в каких случаях привлечение к дополнительной работе считается эпизодическим в рамках ненормированного рабочего дня. Если же переработка становится постоянной, сотрудника можно привлекать к сверхурочной работе с его согласия.
Режим ненормированного рабочего дня часто используется работодателями для регулирования так называемых «переработок», однако при этом вызывает немало дискуссий.
Работодатели, как правило, уверены, что ненормированный рабочий день не ограничен по времени. Разумеется, это очень распространенная ошибка, связанная с непониманием установленных законом норм труда и отдыха и вместе с тем необоснованным желанием сэкономить на выплатах из фонда оплаты труда организации. То есть установление ненормированного рабочего дня является своего рода оптимизацией расходов на персонал. Безусловно, это удобная позиция, которая одобряется финансовыми контролерами, однако не всегда соответствует нормам трудового законодательства.
Между тем в прошлом году была сделана попытка ограничить количество часов «переработок» 120 часами в год , однако на текущий момент соответствующий закон все еще находится на рассмотрении. Причем Комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рекомендовал нижней палате парламента отклонить этот законопроект.
Попробуем разобраться, насколько справедливо толкование норм закона о ненормированном рабочем дне в пользу работодателя применительно к коммерческим организациям , в которых чаще всего возникает соблазн злоупотребления правом со стороны работодателя.
СКОЛЬКО ДЛИТСЯ НЕНОРМИРОВАННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ?
Как мы знаем, законом определены нормы труда и отдыха, исходя из которых работникам устанавливается режим работы. Условия работы при ненормированном рабочем дне до сих пор являются оценочной категорией работодателя. А он часто понимает ненормированный день как имеющий начало, но не имеющий конца. Разумеется, такой подход к толкованию закона выгоден работодателю, но, как правило, невыгоден работнику. Значит ли это, что правда на стороне работодателя?
В нашей стране норма рабочего времени составляет 40 ч в неделю (ст. 91 ТК РФ), то есть при пятидневной рабочей неделе на один день приходится 8 ч рабочего времени. Вместе с тем есть случаи, когда эту норму можно превысить, не нарушив нормы закона. К таким случаям, как мы знаем, относится сверхурочная работа и ненормированный рабочий день.
Для сверхурочных работ в законе есть четкое ограничение — не больше 120 ч в год. Причем запрещается привлекать работника к сверхурочной работе длительностью более чем 4 ч два дня подряд. Это связано с тем, что при переработках нарушается баланс между работой и отдыхом, что в итоге приводит к неэффективному труду и неудовлетворительным результатам деятельности.
В отличие от сверхурочных работ, в отношении ненормированного рабочего дня такие ограничения отсутствуют, то есть ни ограничения, установленные законом для привлечения к сверхурочной работе, ни гарантии и компенсации, связанные с такой работой, на труд работников с ненормированным рабочим днем не распространяются .
Попробуем разобраться, почему все же законодатель выделяет ненормированный рабочий день в отдельную категорию сверхнормативного труда, в своего рода особый режим рабочего времени. Согласно ст. 97 ТК РФ работа в режиме ненормированного рабочего дня является работой за пределами установленной продолжительности рабочего времени. То есть речь идет о сверхнормативной, дополнительной, выходящей за рамки рабочего дня работе. Законодатель в ст. 101 ТК РФ сделал оговорку об эпизодичности привлечения к такой работе, однако проблему с недобросовестным использованием труда это не решило. Критерии или признаки эпизодичности в нормативных правовых актах в настоящее время отсутствуют. А компенсации, которые работник получает взамен своих сверхнормативных трудозатрат, порой явно ниже этих трудозатрат.
Особо отметим, что введение ненормированного рабочего дня для работников не означает, что на них не распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени и т. д. 2 Эти работники на общих основаниях освобождаются от работы в дни еженедельного отдыха и праздники. Поэтому привлекать работников, которым установлен ненормированный рабочий день, к работе в их выходные и нерабочие праздничные дни можно только с применением положений ст. 113 и 153 ТК РФ.
КОМУ МОЖНО УСТАНОВИТЬ НЕНОРМИРОВАННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ?
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем не определен нормативными правовыми актами, поэтому, как правило, он устанавливается в локальном нормативном акте работодателя, например, правилах внутреннего трудового распорядка или положении об учете рабочего времени.
Исключение — установление ненормированного рабочего дня водителям. Так, согласно ч. 2 ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств , устанавливаются Минтрансом России.
В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей ненормированный рабочий день может устанавливаться:
Водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси);
Водителям автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях.
Количество и продолжительность рабочих смен по графикам работы (сменности) при ненормированном рабочем дне водителей устанавливаются исходя из нормальной продолжительности рабочей недели , а дни еженедельного отдыха предоставляются на общих основаниях.
Нельзя не отметить, что у режима ненормированного рабочего дня есть интересные особенности:
Его можно установить для конкретной должности, а не для структурного подразделения в целом;
Привлечение к работе сверх нормативного времени должно быть обусловлено производственной необходимостью;
Виды работ, выполняемых в сверхнормативное время, не должны отличаться от обычной работы , выполняемой в рамках трудового договора, должностной или рабочей инструкции.
КАК УСТАНОВИТЬ НЕНОРМИРОВАННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ?
Условие о работе в режиме ненормированного рабочего дня нужно обязательно закрепить в трудовом договоре с работником. Приведем примерную формулировку:
2.1. Работнику устанавливается ненормированный рабочий день.
2.2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день работника составляет шесть календарных дней.
Локальным нормативным актом, в котором устанавливается перечень должностей с ненормированным рабочим днем, как правило, являются правила внутреннего трудового распорядка (см. пример).
Чтобы работника, которому установлен ненормированный рабочий день, привлечь к сверхнормативной работе, достаточно письменного или устного распоряжения работодателя либо собственного понимания необходимости этого. К слову, для привлечения работника к сверхурочной работе работодателю следует соблюсти ряд условий, в том числе получить согласие работника.
При этом надо помнить, что работодатель вправе привлекать работников с ненормированным рабочим днем к работе за пределами обычного рабочего времени только для выполнения работ, обусловленных трудовым договором, и не может поручать иную работу. То есть если работник работает делопроизводителем, его нельзя привлечь к выполнению работы водителя или секретаря (для этого уже нужно будет заключать трудовой договор о работе по совместительству).
Важные нюансы
1. Работник, которому установлен ненормированный рабочий день, не может отказаться от работы за пределами рабочего дня (смены), если в этом есть необходимость. Такой отказ работодатель может расценить как неисполнение трудовых обязанностей и привлечь работника к дисциплинарной ответственности.
2. Ненормированный рабочий день — это эпизодическое привлечение к сверхнормативной работе. То есть в целях соблюдения баланса рабочего времени и времени отдыха работать сверх нормы можно время от времени, а не каждый день.
3. Выполнение работы сверх норматива не означает, что можно при этом выполнять любую работу, не поименованную в должностной инструкции. Обязанностей у работника больше не становится, увеличивается лишь время, потраченное на работу.
4. Несомненным плюсом для работника, работающего в режиме ненормированного рабочего дня, является установление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее трех дней. Данный отпуск можно присоединить к ежегодному основному оплачиваемому отпуску или заменить денежной компенсацией (по заявлению работника).
5. Если нужно установить ненормированный рабочий день конкретному работнику, необходимо соблюсти процедуру документального оформления такого режима.
6. Установленный режим ненормированного рабочего дня позволяет задерживать работника на работе без оформления сверхурочной работы и, соответственно, ее оплаты по повышенным ставкам.
7. Работодателю не нужно вести учет переработок и следить за их лимитами.
8. Ненормированный рабочий день не распространяется на работу в выходные и праздничные дни, только на рабочие для конкретного работника дни.
9. Если работодатель злоупотребляет правом на привлечение к работе в условиях ненормированного рабочего дня, работник может обратиться с жалобой в трудовую инспекцию или в суд (ст. 352, 356, 391 ТК РФ). В итоге систематические переработки могут признать в качестве сверхурочной работы и обязать работодателя выплатить соответствующую компенсацию. Кроме того, за нарушение норм трудового права работодателю грозит административная ответственность по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
КАК ОТДЫХАТЬ В УСЛОВИЯХ НЕНОРМИРОВАННОГО РАБОЧЕГО ДНЯ?
Как мы уже отметили, переработки в условиях ненормированного рабочего дня компенсируются предоставлением дополнительных дней к отпуску. Продолжительность данного отпуска не может составлять менее трех календарных дней, если большая продолжительность не установлена в локальных нормативных актах организации (ст. 116, 119 ТК РФ; п. 3 Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных государственных учреждениях).
Правила подсчета стажа , необходимого для получения дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, в трудовом законодательстве не установлены. Традиционно такой стаж определяется по аналогии со стажем для основного оплачиваемого отпуска, то есть в него включается:
Время фактической работы;
Время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность);
Время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы , не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.
Соответственно, не включается в этот стаж:
Время отсутствия работника на работе без уважительных причин , в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ;
Время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.
Важным моментом является возможность замены дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день денежной компенсацией по заявлению работника с ограничениями применительно к отдельным категориям работников (ст. 126 ТК РФ).
Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день или денежная компенсация предоставляются либо на основании графика отпусков, либо по письменному заявлению работника. Заявление составляется в произвольной форме (если, конечно, его форма не утверждена локальным нормативным актом организации) и подается в кадровую службу в установленном в организации порядке.
Текст заявления о предоставлении дополнительного отпуска может быть таким:
Прошу предоставить мне ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день с 1 августа 2018 г. на три календарных дня.
Если работник решит получить денежную компенсацию вместо дополнительного отпуска, он может составить заявление следующего содержания:
Прошу заменить мне денежной компенсацией 6 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.
В заключение хотелось бы сказать, что в части установления ненормированного рабочего дня сложился достаточно вольный подход к толкованию закона. Изменить ситуацию можно только изменением нормы закона. Упомянутый в начале статьи законопроект 1 является попыткой решения проблемы ненормативного использования труда работников без какого-либо учета и, соответственно, оплаты. Но он предлагает лишь ограничить время, установив лимит переработок в течение года.
Автор данной статьи полагает целесообразным предусмотреть категории работников, которым можно вводить ненормированный рабочий день, и считает разумным установить четкое понятие ненормированного рабочего дня, определив отличительные от сверхурочной работы признаки, поскольку, как мы знаем, работодатели все сомнения обычно трактуют в свою пользу.
Кроме того, по мнению автора, было бы нелишним установить баланс между трудозатратами работника, работающего в условиях ненормированного рабочего времени, и предоставляемым ему дополнительным отпуском, установив пропорциональное соотношение отработанного сверхнормативно времени и компенсации за него.
Для этого, разумеется, необходимо учитывать работу работника в установленном порядке и документально это оформлять — приказом и отметкой в табеле учета рабочего времени.
Законопроект № 134447-7 «О внесении изменений в статьи 101 и 119 Трудового кодекса Российской Федерации в части ограничения использования ненормированного рабочего дня».
Обычно характер работы в определённой профессии или должности предполагает, что режим трудового дня по объективным причинам не укладывается в рамки нормального графика. В целях регулирования подобного рода проблем законодатель ввёл понятия сверхурочных работ и суммированного учёта труда со справедливой оплатой труда вне общепринятого графика. Однако имеется и другой вариант - установление сотруднику ненормированного рабочего дня. В соответствии с положениями ТК РФ эта правовая форма учёта дополнительного труда исключает его оплату, компенсируется дополнительным отдыхом и имеет массу нюансов оформления и применения.
Общие сведения о ненормированном рабочем режиме
Понятие ненормированного трудового дня введено статьёй 101 ТК. Содержащиеся в ней правовые нормы конкретизируют суть, назначение и особенности использования этого института.
- Неограниченный временными рамками трудовой день - особенный и исключительный режим трудовой деятельности.
- Условия ненормированного трудового времени выражаются в выходе времени труда за рамки нормального графика (40-часовой трудовой недели, сокращённого или неполного трудового времени). При этом предельная продолжительность дополнительной работы законодательством РФ не регламентирована.
- Работа за рамками трудового графика выполняется сотрудником в соответствии с его должностными обязанностями.
- Несмотря на установление условий ненормированного трудового времени, для сотрудника в трудовом соглашении всё же определяется длительность его нормального труда и отдыха.
Кто может трудиться в ненормированном графике по закону
- Устанавливается такой режим отдельным сотрудникам, но ни в коем случае не для всей организации.
- Рассматриваемый режим труда с перечнем подпадающих под него должностей закрепляется в коллективном договоре между нанимателем и работниками (в лице профсоюза).
- Законодатель разрешает привлекать работников к дополнительной работе эпизодически. Другими словами, ни о каких ежедневных переработках речь идти не может.
- В каждом отдельном эпизоде привлечения к дополнительному труду должны соблюдаться такие условия, как наличие распоряжения руководства (в т. ч. и устного), реальная потребность срочного проведения работ.
Как установить продолжительность рабочего дня
Сверхурочный труд - приоритетная форма привлечения трудящихся к дополнительному труду вне рамок его нормального графика. При этом сверхурочные работы оплачиваются в особом порядке, допускаются в большинстве ситуаций только с согласия работающего гражданина, и их продолжительность строго регламентирована законом.
Сравнивая понятия сверхурочного и ненормированного труда, следует отметить, что одновременное их применение для регулирования труда одного и того же работника недопустимо. К сверхурочным работам привлекаются лишь сотрудники с нормированным трудовым днём, те же, кому установлен ненормированный, внеурочные работы по указанию нанимателя выполняют без дополнительной оплаты.
Таблица: разница между сверхурочными работами и ненормированным трудом
| Критерий оценки | Сверхурочный труд | Условия ненормированного трудового времени |
| Локальный документ, в котором закрепляется возможность привлечения сотрудников к дополнительному труду | В закреплении нет необходимости | Документальное оформление: коллективное соглашение, контракт. |
| Частота привлечения сотрудника к дополнительному труду, предельная длительность труда | Привлекать работников можно постоянно, но не больше четырёх часов за двое суток подряд и ста двадцати часов за год. | Привлекать работника можно эпизодически, продолжительность труда не регламентирована. |
| Причины, по которым гражданин может быть привлечён к работе вне рамок графика | Строго определённый перечень причин, обозначенный в ст.99 ТК. | Перечень причин законодательно не определён, ст.101 лишь устанавливает условие о том, что работы должны считаться необходимыми. |
| Форма выражения распоряжения нанимателя | Обязательно письменная форма уведомления | Возможно устное указание начальника |
| Нужно ли согласие работника на привлечение к дополнительному труду? | Согласие работника обязательно за исключением случаев, описанных в ст. 99 ТК | Согласия трудящегося гражданина не требуется, оно закреплено заключённым ранее трудовым соглашением. |
| Круг сотрудников, к которым может быть применён режим | Работники всех сфер за исключением перечисленных в ст. 99 категорий (например, беременные и не достигшие совершеннолетия). | Сотрудники, замещающие должности, перечисленные в коллективном соглашении, в контрактах с которыми обозначено условие о ненормированном труде. |
| Оплата времени дополнительной работы | В полуторном размере - за первые два часа, далее - в двойном. | Не производится. |
| Другие виды компенсации отработанного времени вне рамок трудового дня | Оплата по желанию работника может быть заменена на соответствующее отработанному количество времени отдыха. | За включение в контракт условия о ненормированном труде предоставляется не менее трёх дней сверхнормативного отпуска каждый год. |
| Как дополнительные часы труда обозначаются в табеле? | С отметкой «С» либо «04» указывается число проработанных сверхурочно часов и минут. | В табеле не отражается. |
Видео: законодательные основы ненормированного труда
Для каких категорий работников допустим такой график
Режим ненормированного труда применяется в зависимости от должности и выполняемой функции. При этом закон не ограничивает нанимателя по кругу сотрудников исходя из их личных особенностей (например, ненормированный график администрация вправе использовать для лиц с семейными обязательствами, пенсионеров, инвалидов, лиц, не достигших совершеннолетия и прочее).
В некотором смысле спорным является вопрос об определении ненормированного дня при одновременно применённом сокращённом или неполном трудовом дне. Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений на этот счёт, однако привлечение к сверхнормативной работе в таких ситуациях на практике представляется всё же существенным противоречием законодательным нормам (в случае действия режима сокращённого трудового времени) либо договорённости сторон (при применении неполного трудового времени).
Ненормированный график труда не может быть применён при установленном сменном графике работы - это нарушало бы положение о запрете труда на протяжении двух смен, следующих друг за другом.
Вполне правомерным представляется установление ненормированного графика труда для сотрудников-совместителей.
Если говорить о категориях должностей, для которых может быть установлено ненормированное рабочее время, то чёткого их перечня законодательство не содержит. В качестве рекомендательного или косвенного указания на этот счёт могут быть использованы нормы п. 2 Правил установления дней дополнительного отдыха сотрудникам с ненормированным днём в бюджетных организациях (Постановление Правительства №884 от 11.12.2002), Постановления НКТ №106 от 13.02.1928 (документ действующий, не противоречащий нормам ТК).
В частности, приведённые документы приводят такой перечень групп должностей, служебная функция которых может предполагать ненормированный график:
- администрация, управленцы, техники и хозяйственники;
- профессии, где учёт трудового времени невозможен;
- должности, подразумевающие планирование служебного времени по усмотрению сотрудника;
- сотрудники, труд которых подразумевает деление рабочего времени на части различной и не определяемой заранее длительности.
Как оформить ненормированное трудовое время по ТК РФ
Введение режима ненормированного труда для некоторых должностей в компании происходит посредством внесения изменений в действующий коллективный договор (при его отсутствии - ПВТР, список должностей оформляется как приложение к документу). Необходимо прописать изменения в коллективный договор либо составить новый коллективный договор с соответствующими формулировками. Эти документы подписываются представителем профсоюза и уполномоченным представителем администрации компании.
Какие условия необходимо внести в трудовой договор
Установление ненормированного графика труда для конкретного лица требует включения условия об этом в трудовое соглашение (наряду с определением рамок нормальной продолжительности трудового дня и времени отдыха для этого работника).
Если указание на ненормированный график отсутствует в контракте, работающий гражданин, даже занимающий должность, включённую в список должностей с ненормированным днём в локальном НПА, не может быть привлечён к труду вне рамок рабочего графика без положенной ему соответствующей оплаты (как сверхурочные).
Формулировка приказа о ненормированном дне в соответствии с Трудовым кодексом
Условие о работе с ненормированным графиком отражается в приказе о приёме на работу. Образец этого документа приведён ниже.
Если необходимость в ненормированном рабочем дне сотрудника отпадает, руководство обязано отменить такой график. Для этого издаётся приказ, в котором обосновываются причины отмены ненормированного труда.
Учёт и возмещение дополнительно отработанного времени: компенсации, надбавки, иные меры поощрения
Действующее законодательство содержит единственный вариант компенсации отработанного дополнительного времени в рамках ненормированного графика - установление сверхнормативного числа дней оплачиваемого отдыха. Минимальная длительность такого отпуска по закону - 3 дня. Максимальная продолжительность не ограничивается, поэтому наниматели вправе устанавливать любое число дней отдыха за ненормированный трудовой день в коллективном соглашении и контракте.
До октября 2006 года трудовое законодательство разрешало вместо отпуска оплачивать часы труда в рамках ненормированного дня по принципам оплаты сверхурочных работ.
Видео: как бухгалтеру зарегистрировать дополнительный отпуск в 1С
В каком порядке должны фиксироваться часы переработки
Так как на сегодняшний день часы внеурочной работы сотрудникам, для которых определены условия ненормированного времени работы, не подлежат дополнительной оплате, в табеле они не отражаются. Тем не менее в целях исключения регулярного привлечения сотрудника к такому труду (это прямо нарушает требование закона об эпизодичности таких привлечений) целесообразно всё же вести отдельный учёт переработок (например, путём ведения специального журнала).
Видео: как компенсировать переработку, положена ли доплата, нюансы в случае с совместительством и прочее
Режим ненормированного трудового дня призван регулировать переработку в тех ситуациях, когда специфика работы позволяет заранее предполагать её эпизодический выход за рамки обозначенного в контракте графика. Сколько должен трудиться сотрудник сверх оговорённого времени, законодательство не регламентирует. Несмотря на то что дополнительный труд в условиях ненормированного дня очень сильно перекликается с привлечением к сверхурочным работам, разница между этими понятиями огромна. Такие работы по-разному оформляются, оплачиваются и компенсируются, привлечь к ним можно неодинаковый круг лиц, существенны различия и в необходимости получения согласия работающих граждан.